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營業(yè)執(zhí)照是市場主體辦理工商登記后,由工商、市場監(jiān)管部門依據(jù)國家法律法規(guī)和全國統(tǒng)一標準頒發(fā)的載有市場主體身份信息的紙質(zhì)法律文件,是市場主體的“身份證”,可廣泛用于企業(yè)簽署合同、協(xié)議、申請相關(guān)項目、投標、審批、公眾賬號注冊、備案、申請認證、專利、商標、辦理銀行開戶等,也可用于企業(yè)員工辦理出國簽證、子女入學、買房、貸款、辦居住證等事項。
信息時代,紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照在使用、攜帶和保管等方面存在的諸多不便之處逐漸顯現(xiàn),市場需要一個互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的市場主體身份認證服務(wù)體系,讓企業(yè)可以隨時證明“我是誰”。從2014年起,原國家工商行政管理總局便開始研究推進電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和使用,2017年,部署各地全面推進電子營業(yè)執(zhí)照工作,按照不收費的原則發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照,并結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展按照“無介質(zhì)”的原則推出通過手機使用電子營業(yè)執(zhí)照。
作為首批發(fā)放和應(yīng)用國家市場監(jiān)督管理總局手機版電子營業(yè)執(zhí)照的單位,從4月9日起,天津市市場監(jiān)管委在中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)東疆港片區(qū)、江蘇省工商局在南京、鎮(zhèn)江、宿遷、連云港4市率先啟動企業(yè)通過微信、支付寶小程序下載并使用電子營業(yè)執(zhí)照。天津市場監(jiān)督管理委員會同中行天津分行合作,實現(xiàn)了電子營業(yè)執(zhí)照在銀行開戶的應(yīng)用。企業(yè)在銀行設(shè)立基本賬戶時,銀行可以通過對企業(yè)出示的電子營業(yè)執(zhí)照的掃描,核驗企業(yè)身份并獲取企業(yè)相關(guān)信息,既減少了企業(yè)往返銀行的次數(shù),減少了企業(yè)在柜面錄入信息的繁瑣,也大大加快了銀行辦理業(yè)務(wù)的速度。江蘇省工商局使用電子營業(yè)執(zhí)照開展全程電子化登記和企業(yè)年報,企業(yè)通過微信、支付寶的電子營業(yè)執(zhí)照小程序掃描網(wǎng)頁的登錄二維碼,便可登錄江蘇企業(yè)登記系統(tǒng)和信用信息公示系統(tǒng)辦理企業(yè)登記和填報年報信息,并進行電子簽名。同時,兩地均推出了企業(yè)登記全程電子化,企業(yè)通過手機即可辦理工商注冊登記并下載、使用電子營業(yè)執(zhí)照,實現(xiàn)了辦照零見面,一次不用跑。
電子營業(yè)執(zhí)照在江蘇全程電子化登記系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上的應(yīng)用
國家市場監(jiān)督管理總局推出通過手機使用電子營業(yè)執(zhí)照,旨在進一步落實國務(wù)院“放管服”改革精神,深化商事制度改革,切實方便企業(yè)辦事。通過手機下載的電子營業(yè)執(zhí)照實行全國統(tǒng)一的展示版式、照面內(nèi)容、數(shù)據(jù)格式、管理規(guī)范及技術(shù)標準,與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。
此次國家市場監(jiān)督管理總局推行的電子營業(yè)執(zhí)照最大的特點在于其全國通用性,其后臺程序是以國家市場監(jiān)督管理總局為全國統(tǒng)一信任源點的市場主體身份驗證系統(tǒng)。依托移動互聯(lián)網(wǎng)的便利性,只要在支持電子營業(yè)執(zhí)照使用的環(huán)境和場合,只要是工商和市場監(jiān)管部門發(fā)放的電子營業(yè)執(zhí)照,都可以實現(xiàn)全國范圍的通行使用,社會公眾能夠隨時聯(lián)網(wǎng)驗證手機電子營業(yè)執(zhí)照真實性和有效性,還能核實當前證照使用人的身份和用途。通過電子營業(yè)執(zhí)照和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的結(jié)合應(yīng)用,真正實現(xiàn)了企業(yè)“一照走天下”。
電子營業(yè)執(zhí)照在企業(yè)設(shè)立登記時即同時生成并存儲在市場監(jiān)督管理總局的電子營業(yè)執(zhí)照庫中,遇到需要使用營業(yè)執(zhí)照的情況,企業(yè)法定代表人或負責人可以隨時通過手機中安裝的微信、支付寶中的“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序和電子營業(yè)執(zhí)照APP,在經(jīng)過人臉識別身份認證后,下載電子營業(yè)執(zhí)照到手機中,通過手機出示、驗證營業(yè)執(zhí)照,以證明企業(yè)身份。電子營業(yè)執(zhí)照采用密碼技術(shù),具有市場主體身份認證和電子簽名功能,具備防偽、防篡改、防抵賴等信息安全保障特性,能夠滿足企業(yè)在身份認證、信息核實、檔案留存、網(wǎng)上亮照、網(wǎng)上行為確認等需要。
下一步,國家市場監(jiān)督管理總局將在天津、江蘇試點應(yīng)用的基礎(chǔ)上,盡快推出全國范圍的電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放和應(yīng)用,探索電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”的應(yīng)用新模式,建立電子營業(yè)執(zhí)照跨地區(qū)、跨層級、跨部門的互認共享機制,推動企業(yè)通過使用手機便可“一照走天下”。
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